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凭票供应制度

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发表于 2019-1-4 12:56:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 大千世界 于 2019-1-5 09:36 编辑

     自上世纪五十年代起,由于粮食等供应紧张,我国在一个较长时期中实行了粮食、一些副食品和紧缺商品的限量供应政策。在购买这些商品的时候,除了货币之外,还需要凭各种票据,如“粮票”、“布票”、“肉票”等。对当时的人来说,票证是“第二货币”。没有这些票证,就没法保证得到供应。在某种程度上说,票证特别是粮票甚至比人民币还重要,例如有些农民出售鸡蛋等农副产品,不收人民币只收粮票。

凭票供应制度始于粮食的统购统销。从1953年秋起,有关部门陆续通过了《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》、《关于在全国实行计划收购油料的决定》、《粮食市场管理暂行办法》,后来国家又对棉花和棉布实行了计划收购和供应。1953年实行此政策当然有短缺经济本身的原因,但当时对“社会主义”本质的理解非常重要的一点就是计划经济。按照计划经济的原则,生产与消费都必须纳入计划。严格的计划经济对生产到消费都要实行计划,因此对居民的日常消费也只有实行“票证化”才能计划管理。


在执行的过程中,统购统销的对象不断增加。1953年11月,中共中央批准了中央财政经济委员会关于在全国实行计划收购油料的决定,次年9月政务院颁布了《关于实行棉花计划收购的命令》。除了粮、棉、油三种最重要的农产品之外,烤烟、生猪、羊毛、牛皮及部分中药材、水产品、废铜、废锡、废钢等几十种产品都被纳人统购统销的范围。国家先后对粮食、油料、棉花、生猪、烤烟、麻类、甘蔗、茶叶、蚕茧、羊毛、桐油、楠竹、棕毛、生漆、核桃仁、杏仁、栗子、集中产区的重要木材,供应大城市和出口的水果、生产品,以及38种重要中药材实行计划收购或派购。像鸡、鸭、鹅、鲜蛋、调味品、分散产区的水产品、干果和鲜果等少数可以进入自由市场的农产品,在必要时可经各省人民委员会的批准按照统一收购物资的规定办理。


这样,国家实行了对粮食和主要农副产品的统购统销,工业品的统一分配当然更是计划经济的题下之义。与此相适应,城市居民的口粮、食油及穿衣等日用品等等都按人口定量凭票供应。

1953年11月北京市印发的“面粉购买证”。

1953年11月北京市印发的“面粉购买证”是城镇居民最早的粮票。随着1955年8月国务院颁布《市镇粮食定量供应凭证印制暂行办法》,各种粮票开始全面进入社会各阶层。1955年8月25日,我国正式发行粮票,同年还发放了食用油票,此后又发放了布票、棉絮票、肉票、白糖票等。当年的“购物票证”名目繁多,几乎涵盖了中国人日常生活的方方面面:鱼票、豆制品票、香烟票、针织品票、毛线票、鞋票、肥皂票、洗衣粉票、火柴票、家具券、手表券、缝纫机券、自行车券、电灯泡券、电视机券等,除此之外,就连瓜子、花生、豆腐、食盐等也都离不开票证,有些年代蔬菜也要凭票证供应。直到1980年前后,北京的冬储大白菜还是凭购货本供应,一级、二级菜是限量的,三级菜才是敞开供应。除了中央发行的各种票据之外,各省市地方也发行自己的票据。根据山东省档案馆“票证特藏室”提供的数据,到1961年,市场凭票供应的商品,达到了156种。

上世纪五十年代至九十年代初,各种票证成了人们生活的组成部分。

凭票购物,就是限量供应。商品越匮乏,凭票供应就表现得越严重。在经济发展较好的1964到1965年,商品略为充足,票证就相对减少。许多东西只有在年节才有供应,不仅限量,而且限时,过期作废。即便是票证规定的东西,也只有北京、天津、上海才能保证供应,其他许多地方连票证规定的东西都不能保证供应。


上世纪80年代以后,市场供应情况发生了根本性的变化。改革开放极大地促进了我国生产力的发展,商品数量的增加,奠定了取消“购物票证”的物质基础。1983年12月1日中共中央决定取消棉花棉布统销。1985年取消粮食统购统销,各地先后逐步取消凭票、凭本供应粮食。深圳特区率先在1984年11月1日取消一切“购物票证”,副食品全部放开价格,敞开供应。北京在1983年停用购物券和布票,1984年停用了牛奶供应证,1987年停用侨汇券,1991年停用食糖票,1992年停用肉票(猪、牛、羊)、蛋票、肥皂票、居民购货证。1993年5月10日,北京开放粮油价格,流通了几十年的粮票、油票、城镇居民粮食供应证宣布作废,“购物票证”就此退出历史舞台。

(彭波 编撰)

参考资料:

  1.《30年商品流通:从凭票供应到扩大内需》。


  2.万典武:《从粮食棉布等票证的兴废看改革》,《商业经济研究》1998年第12期。


  3.雷颐:《票证,计划经济失败的有力物证》。


  4.单芳霞:《建国初期“定量供应制度”与票证设计》,南京师范大学硕士学位论文,2014年。




一直被朋友称为小博士。其实就是书读得多一些而已。
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