英国《金融时报》: 《美墨加协定》难获美国国会批准

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　　民主党控制着众议院，特朗普无法让国会屈从于他的意志。取代NAFTA的《美墨加协定》很难在国会获批，可能被永久搁置。

　　


　　2019年4月3日 03:21 英国《金融时报》 詹姆斯•波利提 报道


　　特朗普(Trump)政府逐渐接受了一个令人不安的事实。其标志性贸易协定，即去年11月由美墨加三国大张旗鼓签署的、取代《北美自由贸易协定》(NAFTA)的《美墨加协定》(USMCA)，在取得美国国会批准的道路上正面临严重问题。


　　这意味着该协定不太可能按照美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)原本争取的时间表，在今夏结束前获得美国国会批准。更大的风险是它被完全搁置，永远无法获得批准。


　　莱特希泽和美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)都加大了游说国会议员的力度，试图加快这一进程，但目前还完全不清楚议员们是否会改变主意。由于民主党控制了众议院，事情的走向很大程度上将取决于美国众议院议长南希•佩洛西(Nancy Pelosi)采取的策略，而佩洛西历来对贸易协议持怀疑态度，也不太可能愿意在2020年总统大选前让特朗普在贸易立法上获得一场胜利。


　　民主党人在一些重大问题上不认可《美墨加协定》，比如他们认为这个新协定缺乏可执行的劳工标准，以及里面规定的专利独占期保护了制药公司。


　　但让民主党议员——以及很多共和党议员——感到愤怒的是，特朗普政府还没有解除对加拿大和墨西哥的钢铝关税，这些税给他们选区使用这些金属的人们造成了很大损失。一些议员威胁，除非解除这些钢铝关税，否则他们会一直阻止国会批准《美墨加协定》。


　　同时，加拿大和墨西哥官员也在向特朗普政府施压，要求解除这些关税。加拿大外长克里斯蒂娅•弗里兰(Chrystia Freeland)坚称，该协议在渥太华也面临无法获得通过的风险。


　　莱特希泽为墨西哥和加拿大提供的新方案是用配额制来代替关税，但还不清楚墨西哥和加拿大、以及美国国会是否会接受这个方案。在有关《美墨加协定》的这场战斗中，白宫的最大盟友是商界，商界支持这项协定，尽管有所保留。但在特朗普时代，商界的游说能量已经减弱。


　　当然，特朗普有可能威胁称，如果事情不按他希望的发展，他将让美国干脆退出协议，但那将是拿这个国家的经济基础进行一场豪赌。


　　日本和欧盟(EU)应该从中吸取教训，它们接下来可能要与特朗普谈判一项需获美国国会批准（中国与美国要谈判的结束贸易战的协定无需这种批准）的贸易协定。教训就是，尤其是在美国政府内部存在分裂的时代，特朗普无法打个响指就让美国国会迅速屈从于他的议程。与华盛顿达成的任何协议都可能会拖延数月或者必须重新谈判——这意味着任何最后的让步都可能无法兑现。


　　译者/徐行