2012年掌权的中国国家主席习近平在中国社会推行了广泛的威权控制。 ERIN SCHAFF/THE NEW YORK TIMES
在朝鲜问题上,自乔治·W·布什(George W. Bush)政府以来的总体政策一直是避免双边外交,实行经济孤立,迫使平壤终止核计划。但特朗普通过与金正恩进行面对面的外交活动颠覆了这一局面,最近一次,两人在朝鲜散步一分钟——这是首位在任美国总统进入该国。继今年2月河内峰会失败,以及2018年6月双方在新加坡举行初步会谈之后,这是两位领导人的第三次会晤。越来越多的前官员和分析人士倾向于认为,鉴于朝鲜估计已经拥有30到60枚核弹头,外交手段是与朝鲜取得进展的唯一途径。长期以来,两国和解的倡导者乐观地指出,华盛顿的共识正在发生转变。“我的感觉是,他们肯定是在用一种新的方式对话,不管他们怎么做,或者为什么要这样做,都肯定是好事,”前中央情报局和国务院朝鲜问题分析师罗伯特·L·卡林(Robert L. C他还说,如果外交决策层“经过近二十年徒劳无功的政策,能够重新考虑局势,想想什么是可能的,什么是实用且现实的,是有益的,那么可能时机刚刚好”。其中一位主张走外交途径的知名人物是前中情局代理局长、“情报事务”(Intelligence Matters)播客主持人迈克尔·莫雷尔(Michael Morell),“谈判是这个问题的唯一解决方案。”6月30日,他在CBS新闻节目《面对国民》(Face the Nation)中表示。“没有军事的选项。没有秘密行动选项。所以,同朝鲜恢复谈判很重要,我认为这是一件好事。”.他还说,美国将不得不与拥有核武器的朝鲜共存,因为金正恩不会放弃核武器计划——这是情报界的评估。“我们应该推动整件事,但我们能期待的最好结果是限制,”他说。“遏制?”主持人玛格丽特·布伦南(Margaret Brennan)问道。“遏制,”莫雷尔表示同意。
在接受电话采访时,莫雷尔说,这届政府之所以有可能改变共识,完全是因为特朗普“是这样一个共和党总统”。“所以,整个华盛顿政界都认为,与朝鲜对话是件好事,”他说。特朗普政府官员强调,谈判的目标是让金正恩放弃所有核武器。但美国国务院高级官员目前正在考虑采取中间步骤,包括冻结核活动,而不是像特朗普在河内试图做的那样,达成一项宏大的协议。国务院发言人摩根·奥塔古斯(Morgan Ortagus)于周二表示,冻结将是“进程的开始”。如果特朗普决定美国可以默认朝鲜拥有核武器,他可能会进一步改变这种共识。除了莫雷尔,其他分析人士也得出了这个结论——在奥巴马政府期间,如果有人公然主张默认朝鲜拥有核武器,将会引起众怒。“我不认为金正恩会完全放弃核武器,”华盛顿威尔逊中心(Wilson Center)的朝鲜问题专家简·H·李(Jean H. Lee)说。“它们是他的‘宝剑’,是能为他带来优势的全部筹码。但是他愿意以拆除部分核项目来换取让步。在前总统贝拉克·奥巴马(Barack Obama)的领导下,美国在2012年与朝鲜达成了一项核冻结协议,但在平壤宣布发射卫星后,美国很快就放弃了这一协议。奥巴马官员坚持通过制裁向朝鲜施压的策略,特朗普政府也在这么做。但奥巴马没有尝试与金正恩进行面对面的外交——当特朗普这么做时,奥巴马政府的一名高级官员丹尼尔·罗素(Daniel Russel)称其为“娱乐外交”。[“这是朝鲜一再要求的,”曾任东亚及太平洋事务助理国务卿的拉塞尔说。他说,奥巴马政府的官员考虑过这种做法,“但他们很快意识到,在无核化协议的基础尚未奠定之前就举行峰会,承认金正恩的地位,简直是愚不可及。”