英國《金融時報》中國金融科技監管明朗化 走在行業的前面

小康人家

　　中國央行對金融科技一手壓制、一手推進的政策一直令外界感到矛盾，其近期公布的三年發展規劃有助於消除一些困惑。




　　2019年9月3日 10:00 英國《金融時報》 唐•溫蘭 報導

　　作為一家不遺餘力地打擊數字代幣和比特幣(Bitcoin)挖礦的央行，中國央行(PBoC)對金融科技的熱情顯得有些異乎尋常。


　　許多人認為，就加密貨幣和其他數位資產而言，中國央行正成為全球最有水準的央行之一。中國央行對金融科技有強烈興趣，可能是因為它希望走在行業發展的前頭——或者至少是能夠充分地監管國內時下流行的金融科技、區塊鏈和網路貸款等業務。


　　「監管機構利用新技術來監管金融科技和金融業——簡稱為「監管技術」(Suptech)——是中國被公認在全球領跑的又一個領域，」一位與中國大型金融科技公司有密切合作的顧問表示。


　　然而，自2017年以來，關注中國央行的觀察人士可能會對其金融科技政策感到困惑。


　　中國央行是全球最先禁止「首次代幣發行」(ICO)的中央監管機構之一。ICO是指個人和企業以在線方式向投資者發行數字代幣而不是傳統證券來籌集資金。中國央行還對比特幣實施了嚴格的禁令，並試圖消除在中國迅速發展的比特幣挖礦業務。


　　中國央行對其他形式的數字金融也不友好，比如規模達6670億元人民幣（合930億美元）的個人對個人(P2P)貸款行業。中國媒體上周報導稱，監管機構已要求國內支付公司不要再充當P2P貸款機構的支付管道。


　　然而，在同一時期，中國央行也一直在積極部署自己的金融科技戰略。


　　中國央行於2017年5月成立金融科技委員會，「旨在加強金融技術工作的研究規劃和統籌協調」。從那時起，中國央行就朝著發行自己的加密貨幣的方向邁進。今年8月，中國央行支付結算司副司長穆長春表示，中國央行的數位貨幣「呼之欲出」——這意味著它將成為全球首家發行數位貨幣的大型央行。


　　這種「雙軌」政策——一隻手壓制金融科技，另一隻手推動金融科技發展——令觀察人士感到矛盾。但上月底公布的一項為期三年的金融科技發展規劃或許有助於消除一些困惑。


　　專家表示，該規劃的核心在於其目標，即實現金融科技「可控」，同時加強風險防範。他們表示，中國央行希望確保自己能夠對金融科技行業進行充分的監管，以防止行業野蠻生長。


　　在中國，監管部門希望走在行業發展的前面是有道理的。金融穩定是政策制定者的首要任務，他們擔心金融市場的動蕩會引發社會動蕩，並對共產黨的統治構成威脅。


　　「通過監管技術在金融市場創造公平競爭環境是他們在努力推進的一項重要工作，」香港金融科技協會(FinTech Association of Hong Kong)總經理賽義德•穆希爾•艾哈邁德(Syed Musheer Ahmed)表示。


　　以P2P網貸為例：去年，在這個當時還沒有受到嚴格監管的行業，投資額達到了逾1兆元人民幣的峰值，但欺詐案件數量也創下紀錄，北京街頭甚至還出現抗議的投資者。隨後，監管機構一直在打擊該行業，直到其具備更好地監管該行業的能力才會放手，這導致一些人被逮捕，該行業近乎崩盤。


　　加密貨幣是中國央行為確保資本帳戶穩定必須學會控制的另一個領域。監管機構擔心資本從中國迅速外流，而比特幣已成為突破中國嚴格資本管制的主要管道。Facebook今年早些時候提出的發行數位貨幣Libra的構想只會放大中國監管機構眼中的資本外流風險。


　　「中國央行對加密貨幣並沒有持負面態度，」中國一家加密貨幣交易所的創始人提到中國央行發行數位貨幣的先進計劃時表示，「它只是想控制正在發生的事情。」


　　譯者/何黎