法广： 中美贸易谈判在即 会否出现惊喜

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　　中美贸易谈判在即 会否出现惊喜

　　发表时间：06/10/2019 - 01:49  法广

　　

　　中美贸易谈判 2018年4月27日 路透社


　　作者：安德烈


　　中美新一轮贸易谈判将于下周在华盛顿举行。白宫首席经济顾问库德洛周五说，这次贸易对话或有意想不到的“惊喜”。


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　　库德洛周五接受彭博采访时说：“我不是在预测，我只是说不要排除那种可能性。有可能会有某种出人意料的积极进展”。


　　库德洛为什么做如此表示，也许他下面这段话更重要：“一切都摆在桌面上了，我们希望回到5月时的状态，那时我们离达成协议要近得多”，他补充，特朗普的团队希望重新讨论一份之前已基本达成一致的协议文本。


　　美中下一轮谈判的成败要害看来就在这里。五月份，中美经过几个月谈判，曾达成一份一百多页的贸易协议草案。但是，这一协议后来被习近平推翻了，导致特朗普随即下令对两千亿美元中国输美产品增加关税，贸易战开打。


　　库德洛所谓的出人意料的积极进展，表述的很谨慎，但似乎显示，美中双方已对这份曾被中国推翻了的协议再拿出来谈判达成共识？


　　五月份那份被推翻的协议，有几个关键点，一个是中国承诺按照协议进行包括知识产权、强迫性技术转让、网络盗窃、关税壁垒及国家补贴等方面的结构性改革，另一个关键点是为了不像以往那样中国所作的承诺最终总是落空，美方要求中方修订相关法律条款，以保证结构性改革不至于落空，同时还要求公布协议的全部内容。另外还有一条，美方在不能肯定中方落实协议前，继续征收关税。


　　中方事实上接受了全部条件，但最后习近平推翻了这一协议文本。根据官媒的表述，那就是中方不能在核心利益上让步，不能在主权问题上让步


　　而一些分析更多指的是习近平不能接受公布协议文本和修改相关法律条款，如果公布了所有的细节，中方将不再有退路，同时会在中国内部被视为软弱；如果修改相关法律条款，会在民族主义一派看来向美国屈服。习近平最后表态 : “所有的后果我承担”，引发全面贸易大战，后果世人皆知。


　　这次华盛顿谈判分两部分，7日至8日，较低级别的基础性谈判，10日至11日，牵头人会谈，中国的牵头人是刘鹤。如果双方谈判的结果一如库德洛所言可能是一个“惊喜”，那么，至少中方一如库德洛暗示的，首先原则上同意回到五月文本，进行个别修改后大致达成一个接近上次协议草案的协议。另外，有分析指，北京已经接受了美国不可能取消所有关税的现实，为这次谈判能有真正的进展做出了让步。如果是这样，这次谈判就不会无果而终，甚至有可能向前迈出大步。不过，即便中方同意回到五月份文本谈判，能够接受美方要求修改相关法律以便保证协议有效执行的要求吗？仍然令人怀疑。


　　当然，美方在谈判前或表示乐观期待或施加压力，中方已多次领教。但是，这一次库德洛的表述更加具体。另外，中方为促成谈判，近期已经几次购买美国农产品，算是释放了积极的信号。因此，美国总统特朗普也在10月4日在白宫称，他的政府有“很大机会”与中国达成贸易协议。


　　不过，特朗普同时表示，这个协议必须对美国有利，否则不签。那还说，如果这份协议不是百分之百对美国有利，那也不会签署。特朗普并且表示，中国非常想要达成一份协议，关税正在扼杀着中国，供应链也遭遇崩溃，许多公司离开中国迁往其他国家，这对中国是一场大灾难。


　　目前深陷电话门曾公开呼吁北京调查拜登的特朗普周五出来撇清，调查拜登是一回事，中美贸易谈判是另外一回事，不能混为一谈。又称双方“很有机会”达成协议。


　　有分析认为，美中双方现在都需要这样一份协议，特朗普已投入竞选，有助选连任的燃眉之急，也有振兴国内制造业的需要；但对北京而言，问题更加紧迫和复杂，经济继续恶化，香港危机难以摆脱，习近平在党内不断受到批评，个人权威严重损害，中美达成一份协议或接近达成协议可能让北京的领导人松一口气。至少，如果这次或者近期能与美方达成某种程度的、尽管谈不上百分之百的协议，对习近平而言，能够稳住美国，开好四中全会，堵住党内不满声音，然后设法腾出精力解决香港危机，岂不求之不得？但是要达致一个美国所要求的百分之百的协议或者完全协议，并非易事，除非美方也做出某种程度妥协。中方可能会在谈判时做出切实保证，但下来落实时究竟能走多远？因此，中美谈判即使有望取得某种意想不到的进展，也可能是权宜性的。