侨报社论：中国民企要利用好“新28条”

大千世界

　　2019-12-24 00:02 来源：侨报 作者：侨报评论员 编辑：萧东

　　【侨报12月24日社论】更好促进民营经济健康发展一直是中国政府心头大事。中国官方近日发布了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，该文件被外界称为“民企新28条”，受到大陆民营企业家的点赞。


　　


　　8月10日，中国民营航天企业翎客航天在位于青海省茫崖市冷湖镇的火箭基地进行公里级可回收火箭RLV-T5第3次发射及回收试验，试验取得圆满成功。（图片来源：中新社）


　　改革开放40多年，是中国民企从无到有、从小到大的40年。今天中国虽涌现出了一些招牌锃亮的民企，但更多中小民企依旧面临着“三座大山”——市场的冰山，融资的高山，转型的火山。尽管民企数量占到了中国市场主体的90%，对经济增长、就业率的贡献超过80%，但中国公有制占主体的经济制度下，民企面临的“玻璃门”“旋转门”等隐性歧视依旧未消除，比如民企向银行申请贷款，手续不但比国企复杂，审核标准也比后者严格；在电力、通信、石油、天然气等领域，民企被挡在了大门之外。


　　这种成长中的烦恼，导致它们心绪不稳，腰杆不硬，影响到了长期经营规划和战略部署，掣肘了民企做大做强的步伐。


　　民企受到不公待遇，还体现在制度安排对其保护不足上。无论国企还是私企，本身“手心手背都是肉”，但在现实中，不少地方政府或一些司法机关则扮演了国企“家丁”的角色。比如，民企与国企出现商业纠纷，地方政府或司法机关往往偏袒国企，忽视民企权益，一些民企法人甚至为此面临牢狱之灾，有的民企也因此关门大吉。近年部分涉案民企的案件中，地方政府既当运动员，又当裁判员，还扮演行刑官，再度让不少民营企业家惴惴不安，也给民企投资泼了一盆凉水。


　　民营企业对中国税收、就业、增长的贡献举足轻重。民企未来发展怎么样，很大程度上影响着中国经济怎么样。2016年中国出台了保护产权的政策，拉开了司法机关涉产权错案纠正工作的大幕，中国最高法院也开始平反张文中案、改判顾雏军案等案件。2017年中国又做出了有利于更好发挥企业家作用的安排。2019年中国“两会”期间，“一府两院”报告聚焦的一个重要议题便是如何更好地服务和保障民营经济发展。


　　这次“新28条”出炉，说明中国保护和支持民企的政策得到延续，也是对历史上“歧视”民企的再一次“校正”，同时也是对忽视民企权益的一种“补课”。与以往安排不同，“民企新28条”主体从“民营经济”变为了“民营企业”，这让对象更加聚焦，也让政策落地更加精准。“新28条”及时回应民企关切，通篇多次提及“公平”二字，旨在推进民企与国企权利平等、机会平等、规则平等。比如，放开竞争性业务、允许民企发行债券，以及“保护企业家和产权”“问责政府失信”等举措，让民企作为“自己人”的标签更加凸显。


　　只要用好了中国官方的“公平红利”，民企将不再带着镣铐跳舞，未来的发展道路也将越来越宽，更多民企也迎来擦亮金字招牌的机遇。不过，中国“公有制占主体地位”的经济制度，决定了民企很难在规模上、行业竞争等领域与国企一较长短。比如，国企从事的铁路、航空等行业，本就投资大、盈利慢、利润薄，民企投资欲望普遍低，所以它们不可能处处能与国企比肩。民企需要做的是，积极利用好政策红利，立足自身优势，放大自身长处，持续修炼内功，将擅长的领域做大做强。（完）