纽时： 中国敲定“两会”日期，彰显疫情已得到控制的信心

大千世界

　　KEITH BRADSHER2020年4月30日    纽约时报中文网



　　


　　2019年的全国人民代表大会。全国人大年度会议基本上是仪式性的，代表们聚集在一起，给重大决定盖上橡皮图章。 WANG ZHAO/AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES


　　北京——中国对已经控制住国内的新型冠状病毒疫情发出了迄今最有信心的声明，政府周三宣布，将于下月底召开拖延已久的高层政治会议，并将放松对入京人员的隔离限制。


　　全国人民代表大会年度会会议是中国政治日程表上最重要的活动，它将为中共提供一个激发民族自豪感、重申其至高无上地位的平台。在北美、欧洲、非洲和澳大利亚的许多人强烈批评中国在新冠病毒暴发初期试图掩盖疫情严重程度之际，来自中国各地的高级官员们共聚一堂，也将展示国内的团结。


　　“有种说法是，中国做事情的方式——也就是中国模式——在控制病毒方面比其他国家的好，”香港中文大学研究中国政治问题的学者林和立说。“全国人大的召开是一个象征性的活动，表明中国赢得了这场战争。”
　

　　全国人大基本上是仪式性的，人大代表每年聚集在一起，给重大决策盖上橡皮图章。但今年2月推迟会期的决定，令许多中国人感到震惊，也向全球发出了疫情严重程度的信号。即使在2003年非典暴发期间，全国人大的年度会议仍得以如期举行。


　　但中国的新冠疫情在最近几周已有所缓解，大多数新确诊病例都是境外输入型。周三通报的新确诊病例中只有一例是本地传播的。


　　大会将于5月22日召开的声明表明，官员们对可以在不危及中央领导人和人大代表健康的情况下举行会议有信心。


　　


　　在新冠病毒疫情最严重的那段时间，中国最高领导人习近平基本上从公众视野中消失了。 XIE HUANCHI/XINHUA, VIA ASSOCIATED PRESS


　　政府没有说今年的人代会将如何举行。但在过去几年里，与会者包括来自各个省份的近3000名代表，有官员、党员、身穿橄榄绿军装的军队将领，以及个别穿着传统服装的少数民族代表。代表们在天安门广场边上的人民大会堂宽敞的大厅里整齐入座，听取事先准备好的报告。


　　全国人大将把中国最高领导人习近平描绘成一名坚定的掌舵人，香港浸会大学政治学家高敬文(Jean-Pierre Cabestan)说。新冠病毒最早在武汉暴发，在疫情最严重的那段时间，习近平曾基本上从公众视野中消失。


　　通过召开全国人大，“他想再次表明，他的权力非常稳固，”高敬文说。


　　北京当局周三表示，不再要求从国内大多数地方来京人员隔离两周，这是政府希望展示对控制病毒的策略有信心的另一个迹象。今后的隔离措施将仅限于从国外回来的人，以及从中国最近有确诊病例地区（如湖北省及其省会武汉）来京的人员。


　　但中国的情况仍远未恢复正常。最近几周，它几乎完全关闭了边境，几乎所有的国际航班停航，使得许多本国公民无法回国。中国还敦促外国政府不要调外交官来北京。


　　中国承认，新冠病毒疫情引发了近半个世纪以来最严重的经济衰退，今年头三个月，经济去年同期相比萎缩了6.8%。这一数字凸显了中国为控制新冠病毒疫情采取的严厉措施所造成的影响，措施包括对全国一半人口进行活动限制，以及在全国范围内暂时关闭工厂和办公室。


　　在官方电视台周二播出的讲话中，习近平用谨慎但乐观的口吻表明了对于恢复世界第二大经济体内部正常生产生活的决心。


　　


　　周一，工作人员在广州一所学校门口喷洒消毒剂。 ALEX PLAVEVSKI/EPA, VIA SHUTTERSTOCK


　　“（中国人民）经过艰苦卓绝努力，渡过了最困难时期，”据新华社消息，习近平与尼泊尔总统通电话时说。“（但）我们始终对形势保持清醒认识。”


　　“中国经济长期向好的基本面不会改变，我们对此抱有充分信心，”他在新华社的报道中说。


　　在主要国家中，中国差不多是唯一没有启动大规模政府支出计划，为应对新冠病毒大流行提供经济刺激的国家，尽管整个经济已大幅放缓，而且似乎受到消费者支出持续疲软的拖累。对中国尚未采取行动的一个流行解释是，它可能在等待全国人大批准一项全面的支出计划。


　　“这是一个非常重要的法律问题：任何重大刺激方案都必须由全国人大批准，”中国社会科学院资深经济学家余永定说。


　　人大常委会宣布了开幕日期，但没有说明会议将持续多久。近年来，全国人大的年度会议一般持续大约两周时间。对健康的担忧可能会缩短今年的会期。


　　人代会通常很古板，由总理在大会上发表政府年度工作报告，在过去几年里，工作报告也为中国经济的年增长率制定目标。如果为今年的经济增长制定目标的话，经济学家们预计，这个目标可能要大大低于以往的6%左右。


　　今年的议程还可能集中于帮助中国平稳度过疫情引发的全球经济衰退的影响，这次衰退的持续时间恐怕不会短。


　　政府打算如何应对经济衰退的一个关键迹象将体现在年度政府预算中，其中可能包括经济刺激措施。


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　　人代会议程中还将包括一项修订中国应对突发公共卫生事件法律的计划，包括有关野生动物交易和生物安全的法规。野生动物交易因其与疾病暴发有关而受到批评。


　　新冠病毒疫情不仅使国家的经济活动受挫，也使习近平今年消除农村贫困的承诺受到威胁。政府很可能将在今年的全国人大会议上重申实现这一目标的承诺，习近平已把自己的政治遗产押了在消除贫困上。


　　Keith Bradsher是《纽约时报》上海分社社长，曾任香港分社社长、底特律分社社长。他之前曾驻华盛顿报道国际贸易新闻，后驻纽约报道美国经济和通信行业，还曾担任航空业记者。欢迎在Twitter上关注他 @KeithBradsher。


　　翻译：Cindy Hao