面临败选前景 联邦政府急推多项新规 保全川普政治遗产

寒冬开梅

　　时间: 2020-10-16 14:43| 来源: 美国中文网

　　摘要: 美国中文网综合报道 纽约时报报道称，面对总统川普可能会败选的前景，他的内阁正忙着实施影响成千上万美国人的监管改革，这些仓促之举可能会更易遭到法庭挑战。报道称，多机构的广泛努力包括放宽一些卡车司机连续工作的时限，给政府更多自由来收集移民的生物 ...


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　　美国中文网综合报道 纽约时报报道称，面对总统川普可能会败选的前景，他的内阁正忙着实施影响成千上万美国人的监管改革，这些仓促之举可能会更易遭到法庭挑战。


　　报道称，多机构的广泛努力包括放宽一些卡车司机连续工作的时限，给政府更多自由来收集移民的生物特征数据，并设置将独立承包商从员工中区分的联邦标准。


　　


　　据报道，为了在1月20日新总统上任之前锁定新规，川普团队正在限制或回避对一些对变更进行公开评论的要求，并将那些认为政府未能进行足够严格分析的批评者拒之门外。


　　在这些计划中的政策变更中，最受关注的提案来自劳工部。劳工部提议制定界定一名工人是独立承包商还是雇员的联邦标准，这一举措可能会影响到数百万工人。


　　随着加州等州试图推动优步(Uber)和Lyft等公司将员工归为雇员，这意味着他们将有权享受加班费和潜在的医疗保险等福利，两家公司对此举提出了挑战。


　　劳工部拟议的规定创建了一项“经济现实测试”，比如工人们是否可以自己设定时间表，或者是否可以通过雇佣助手或购买新设备来赚取更多的钱。


　　新规称，由于“规模和其他因素的不确定性”，无法预测有多少工人会因为新定义而发现自己的身份发生了变化。


　　尽管如此，该机构仍在推动在川普第一个任期结束之前完成这项规定，将公众评论的时间限制在30天，通常应该是60天。


　　这引起了国会参议院民主党人和22个州的总检察长的抗议信件。


　　此外，劳工部和国土安全部正在使用一种被称为临时最终规则(interim final rule)的策略，完全跳过公众意见征询期，这一规则通常是为了紧急情况而制定的。两机构立即颁布了两项法规，包括对特殊技能移民的工作签证进行更严格的限制，这是川普政府限制移民长期目标的一部分。


　　国土安全部也采取行动通过一项规定，允许从申请公民身份的个人那里收集更广泛的生物特征数据，包括声音、虹膜和面部识别扫描，而不仅仅是传统的指纹扫描。该机构表示，这项措施是遏制欺诈所必需的，它还将首次允许收集DNA或DNA检测结果，以核实申请公民身份的人与已经在美国的人之间的关系。


　　第三项国土安全新规提出，要求移民担保人采取更多措施，证明他们有财力支持被担保人，包括三年的信用报告、信用评分、所得税申报表和银行记录。任何在前三年接受福利的人都不能担保移民，除非有第二人同意这样做。该机构也将公众对这一变化的评论限制在30天内。


　　纽约时报称，与川普政府推动的大多数努力不同，这些旨在收紧移民的规定将扩大联邦监管，而不是缩小。这些措施还需要付出相当大的代价，仅就移民生物特征数据和移民资助者的经济能力证明等新要求而言，成本估计就超过60亿元。


　　


　　自川普上任以来，环境保护署(EPA)一直在快速修订联邦法规，预计它将在川普任期剩下的几周内完成美国最重要的两项空气污染法规的工作：对工厂、发电厂、汽车尾气和其他来源排放的颗粒物和臭氧进行监管的标准。


　　根据最近的一项研究，这两种污染物是支气管炎、哮喘、肺癌和其他疾病的罪魁祸首，估计每年在美国造成7140人过早死亡。该机构提议将这些标准维持在现有水平，这引发了一些健康专家和环保人士的抗议，他们辩称，在有关污染物造成危害的新证据出现后，该机构有义务提高这些标准。


　　在川普任期的前17个月担任EPA局长的普鲁特(Scott Pruitt)在卸任前设定了一个目标，那就是在2020年12月之前让这些新标准得到采用，尽管该机构此前预计这些标准要到2022年才能完成。


　　与此同时，环保署还在急于完成一系列规定，几乎肯定会使未来政府更难收紧空气污染和其他环境标准，包括限制科学在规则制定中扮演的角色，以及改变评估成本和收益的方式，以证明新规定的合理性。


　　川普本人在推动加快一些监管方面发挥了直接作用。其中包括今年夏天完成的一项条款，批评者戏称其为“炸弹列车”，该条款允许铁路在货运列车上运送高度易燃的液化天然气。去年，川普签署了一项行政命令，指示交通部在13个月内使新规生效——那时该规则还未被正式颁布。


　　这一变化得到了铁路和天然气行业的支持，在环保人士抗议导致输气管道建设被阻断或放缓后，这些行业向川普捐赠了数百万元。


　　但这一提议引发了众多知名公共安全官员的强烈反对。其中包括代表全国数千名市长、消防队长和消防执法官的团体，甚至还有联邦政府下属的负责调查致命交通事故的国家运输安全委员会。


　　交通部仍然采纳了这一规定，并拒绝了拟议的列车限速，促使14个州和哥伦比亚特区提交了一份申请，要求法院介入。


　　尽管新规仍在法院接受挑战，但交通部采取行动，颁布了另一项放松安全标准的规定，取消了一项旨在限制卡车司机驾车时间和强制休息时间的规定。


　　根据该机构宣布的计划，某些携带农产品的司机现在将不受这一联邦命令的约束，该标准将再次以“临时最终规则”的方式推出，意味着它将在任何公众意见被接受之前实施。